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安康学院固定资产管理暂行办法
2014-01-02 09:06     (已被点击:)

安康学院固定资产管理暂行办法

校发〔2013〕212号

第一章  总则

第一条 学校的固定资产是保证教学、科研、生产、服务等顺利进行和师生员工学习、生活的物质条件。为了加强固定资产管理,维护固定资产的安全与完整,提高使用效率,依据《陕西省行政事业单位国有资产管理实施办法》、《陕西省省属普通高等学校国有固定资产管理办法》、《陕西省高等学校财务管理办法》和《安康学院国有资产管理办法》等文件规定,特制定本办法。

第二条 学校对固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制。学校计财处、国资处、图书馆等部门分别对全校固定资产分类实施统一监督管理。计财处负责全校固定资产账务总账与明细账,国资处负责管理全校固定资产实物总账与明细账,图书馆负责图书类资产总账及明细账并建立卡片,每年向国资处报告当年图书类资产总账及变动情况。学校各固定资产使用部门负责对本部门占有、使用、保管的固定资产实施日常管理。

第三条 本办法适用于学校占有的各级各类固定资产。

第二章  固定资产的分类与计价

第四条 能独立使用一年以上,单位价值不低于1000元(属专用设备的单位价值不低于1500元),并在使用过程中基本保持原有物质形态的有形资产均为固定资产。单位价值虽不足规定标准,但耐用期在一年以上的大批同类物资,按固定资产管理。

凡使用学校经费(包括各部门的自筹经费)增置的有形资产,如达到固定资产标准,均列为学校固定资产。

固定资产一般分为六类(细分为十六小类):第一类,房屋和建筑物;第二类,专用设备;第三类,一般设备;第四类,文物和陈列品;第五类,图书;第六类,其他固定资产。

(一)房屋和建筑物。指高校拥有占有权和使用权的房屋、构筑物及其附属设施。其中,房屋包括办公用房、教学科研用房、库房、学生宿舍用房,职工食堂、附属医院、招待所、幼儿园用房及其他用房;构筑物包括道路、运动场、纪念碑或雕塑、水塔、围墙、园林及名贵树种等;附属设施是指同房屋、建筑物不可分割的,不单独计算价值的配置设施,包括房屋、建筑物内的通水、通气、通油管道,通讯、输电线路、电梯、卫生设备等。

(二)专用设备。即高校根据教学、科研和其他工作的实际需要购置的各种具有专门性能和用途的设备,如电教设备、分析测试仪器、体育器械等。

(三)一般设备。即指高校的通用性设备,如办公用的计算机等办公设备、家具、交通工具等。

(四)文物及陈列品。即指高校拥有和接受捐赠的供教学、科研或收藏、展览、陈列用的各种古物、字画、纪念物品、标本等。

(五)图书。即高校图书馆和下属其他单位资料室、阅览室储藏的,统一管理使用的各类书籍。

(六)其他固定资产。即没有包含在以上各类中的固定资产。

固定资产分类明细为十六类:

1.房屋及建筑;2.土地及植物;3.仪器仪表;4.机电设备;5.电子设备;6.印刷设备;7.卫生医疗器械;8.文体设备; 9.标本模型;10.文物及陈列品;11.图书;12.工具、量具和器皿;13.家具 ;14.行政办公设备;15.被服装具;16.牲畜。

第五条 凡单位价值未达到本办法第四条之规定,但耐用期在一年以上,且能独立使用的大批同类资产,以及属于比较稀缺,学校认为应列入固定资产的物品也列入固定资产管理。

第六条 固定资产增置的方式主要有购置、新建、安装、拨入、自制、移交、赠送等。依据增置方式的不同,固定资产的计价方式有如下几种:

(一)购入、调入的固定资产,按购买固定资产实际支付的价款以及为使固定资产达到预期工作状态所支付的包装费、运杂费、保险费、安装调试费以及车辆购置附加费等计价。

(二)自行建造的固定资产,按照建造中的全部相关支出计价。

(三)在原有固定资产基础上进行改建、扩建的固定资产,应按改建、扩建所发生的支出减去改建、扩建过程中的变价收入后的净增加值,增计固定资产原价。

(四)融资租入的固定资产,按租赁协议确定的价款、运杂费、安装费等计价。

(五)接受捐赠的固定资产,按照同类固定资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据,以及接受固定资产时发生的相关费用计价。

(六)盘盈的固定资产,按重置价值计价。

(七)交换取得的固定资产,按交换时重置价值计价。

(八)其他单位投资转入的固定资产,不能查明原价值的,按评估确认价值或者合同、协议计价。

(九)已经投入使用,但尚未办理基建决算手续的固定资产,可先暂估价值计价,待核定实际价值后再进行调整。

(十)用外币进口的设备,按当时的汇率折合成人民币金额,加上国外部分的运杂费及其他费用(外币应折合成人民币金额),再加上支付的关税、海关手续费等计价。

(十一)购置固定资产过程中发生的差旅费,不计入固定资产价值。

第七条 学校对固定资产采用年限平均法或工作量法计提折旧。计提固定资产折旧不考虑残值。已提足折旧的固定资产,可以继续使用的,应当继续使用,规范管理。

学校固定资产计提折旧依照财政部门和主管部门制定的具体办法执行。文物和陈列品、图书、档案、动植物等,不计提折旧。

第八条 已经入账的固定资产,除发生下列情况外,不得任意改变其价值:

(一)根据国家规定对固定资产价值重新估价。

(二)增加补充设备或改良装置。

(三)将固定资产的一部分拆除。

(四)根据实际价值调整原来的暂估价值。

(五)发现原固定资产记账有误。

第三章  管理机构及职责

第九条 学校资产管理工作领导小组负责审定固定资产的购置计划、大修计划和核减处理报告等,并提交校长办公会或党委会审批;审议学校年度固定资产管理工作计划和工作总结等。

第十条 计财处负责固定资产的总账管理,其主要职责是:

(一)负责固定资产的财务总分类账目和明细账目的登记与管理工作,并组织实施统计与监督检查工作。

(二)参与对新增资产的审核、验收等工作。

(三)办理固定资产的增置、核减等相关财务手续。

(四)实施非经营性资产转经营性资产的申报、审批和财务监督管理工作。

第十一条 国资处负责固定资产的产权及使用管理工作,其主要职责是:

(一)贯彻执行高校固定资产管理的政策法规,制定本校固定资产管理办法。

(二)设置全校各类固定资产的实物总账,建立和完善学校国有资产管理信息系统。

(三)负责学校固定资产的购置、配置、处置、资产评估监督、资产清查和统计报告等基础管理工作。

(四)制定固定资产的技术管理制度,解决其正常使用的必要条件和设施,保持其完好可用。

(五)负责学校固定资产的整合、共享、共用,对固定资产的使用效益进行考核评估,对长期闲置、低效运转和超标配置的固定资产进行调剂,优化固定资产配置,提高固定资产的使用效益。

(六)对学校固定资产的对外投资、出租、出借、抵押担保等事项进行论证,办理审核报批手续。

(七)负责学校固定资产集中处置的各类事项。

(八)接受省教育厅及省财政厅、省监察厅、省审计厅等部门的监督指导,按要求报告固定资产管理工作。

)培训各部门资产管理人员。

第十二条 教务处、科技处、后勤处分别负责教学、科研、后勤服务等所需固定资产需求计划的论证工作,并对其保管、使用等情况进行监督检查;办公所需的固定资产以使用部门负责管理,国资处监管。

资产经营公司负责对学校经营性资产加强经营管理,确保这部分国有资产保值增值。

第十三条 固定资产的使用单位和个人负责对所使用的固定资产进行保管、维护保养等日常管理工作,积极配合主管部门做好账目登记、清理盘点和建档、建卡等工作,做好使用记录,努力提高利用效率,并及时向主管部门汇报保管和使用情况。

第四章  固定资产的购置

第十四条 各单位应根据学校教学、科研、行政、生产及对外服务等的总体规划和本单位实际,科学论证本单位每年度的固定资产购置计划,并按使用性质分别报送教务处、科技处、后勤处及国资处等职能部门。对于十万元以上的大型设备和精密贵重仪器应提供可行性论证报告,其主要内容包括资产现状、添置理由、时间要求、效益预测、选型论证、价格论证、安装及使用条件、操作人员培训及管理等。

第十五条 教务处、科技处、后勤处及国资处等职能部门要根据勤俭办学的方针,对各单位的固定资产购置计划按用途不同分别进行科学论证,并由国资处汇总审核。

第十六条 计财处在学校年度财务预算中编制学校年度固定资产购置经费预算。固定资产购置计划应符合学校年度经费预算要求,严禁非计划超支超用。属国家专控商品的,必须严格遵守国家有关规定,不得先购后报。

第十七条 国资处要按照计划组织采购工作,如在执行过程中进行计划调整时,必须由使用单位提出书面申请,国资处确认后,报分管工作的校领导或校长办公会议批准。属集中式采购的物品由国资处按规定报政府采购办公室批准后,交采购中心采购;属分散式采购的物品由国资处组织计财处、监察处和使用单位共同采购,购货合同由国资处签订,交计财处备案。对于因自然灾害等急需的少量专用物品,经国资处同意后可由使用单位自行购置,做到及时采购,保证供应。

第十八条 购置、自制的固定资产到货或小型维修工程完工后,国资处应组织进行严格的实物验收和技术验收。

)购置或自制的固定资产由国资处组织计财处、监察处、审计处、使用单位或保管单位共同验收,办理相应的入库、入账手续,凭国资处出具的入账单到计财处报销核账。

)小型维修工程完工后由国资处组织计财处、后勤处、监察处、审计处、使用单位或保管单位共同验收,经审计处审计后到计财处办理核销手续。

)对于技术性较高的固定资产要组织专家进行验收。

第十九条 以接受捐赠、奖励、无偿调入或盘盈等方式增加的固定资产由国资处组织校办、计财处、监察处、审计处、使用或保管单位进行验收。根据交接清单、有效发票或固定资产盘盈报批单等相关文件或有效凭证办理入库登记。

第二十条 新够置的固定资产,须经过验收、建账、建卡等资产登记手续后,方可交付使用。在固定资产的验收过程中,如发现质量不合格或不符合合同要求时,使用或管理部门应及时要求供货方换货、退货或索赔,国资处负责监管。

第五章  固定资产的处置、划转及核减

第二十一条 对于闲置、多余的固定资产经过审批后可以内部调配、对外调拨或拍卖处置。固定资产内部调配由调入部门和调出部门负责办理相关手续,国资处负责监管;固定资产对外调拨或拍卖处置由国资处负责办理,任何人或部门不得私自进行固定资产的调拨或处置,国有资产处置严格按照国家和学校相关规定执行。

第二十二条 对于已达使用年限,确已丧失效能的固定资产按报废处理;因自然灾害等原因造成毁损的固定资产按报损处理。报废和报损的固定资产必须经过技术鉴定,确定无法修复使用,或者修复的费用超过新购价值50%的,方可进行报废或报损处理。

第二十三条 固定资产的报废或报损等应由使用或保管单位提出书面申请,详细说明情况及原因,由国资处组织有关专家进行技术鉴定,并填制固定资产管理处置申报表,按审批权限报批。

第二十四条 报废或报损的固定资产由国资处负责处理。对已批准报废的固定资产应加强管理,积极收回残值,报废固定资产的残值收入按相关规定办理。

第二十五条 由于管理人员保管不力或使用人员使用不当等原因,导致固定资产被盗、遗失的,按丢失处理。经公安机关或学校保卫部门确认后,国资处和相关单位应严肃认真地查清责任,视情节轻重给予相关责任人处分或责令赔偿。

第二十六条 经批准调拨、报废、报损、拍卖处置的固定资产以及丢失的固定资产,在办完相关手续后,计财处按相关文件办理销账手续。

第六章  保管、使用与维护

第二十七条 学校各使用单位的负责人为本单位固定资产管理的责任人,加强对本单位师生员工进行资产管理教育,督促检查本单位固定资产的保管、使用、维护、保养等工作,做到“坚持制度、责任到人”。

第二十八条 各使用单位应配备一名以上思想素质高、业务能力强的专(兼)职人员担任本单位的资产管理员,负责资产管理的日常工作。国资处应定期对各单位的资产管理员进行培训和考核。

第二十九条 各级资产管理人员要认真履行岗位职责,经常检查所管固定资产的保管、使用、维护、保养等状况,认真做好检查记录,并及时向主管部门汇报固定资产情况。未经资产管理人员同意,任何人不得擅自使用、移动或调换固定资产等。

第三十条 固定资产的保管或使用单位应明确每台(件)固定资产的保管人,对于大型或精密、贵重、稀缺、危险的仪器设备或物品要指定专人保管。各单位要针对所管理使用的仪器设备等制定相应的保管、操作、保养等规程或使用办法,并严格执行。

第三十一条 保管或管理人员对固定资产的保管负直接责任,应经常检查固定资产的存放和使用状况,认真清点,细心盘库,发现丢失或损坏等问题时要查明原因并及时向使用单位领导或主管部门汇报。保管或管理人员应随时监督固定资产的使用过程,了解使用性能,及时提出维修或保养建议。

第三十二条 由于人员调动、专业调整、科学研究方向变更等原因,确需调整固定资产时,相关单位或人员应事先与国资处协商,并办理交接手续。固定资产需要拆改时,应严格按照管理权限办理审批手续。

本着充分发挥效用和效益的原则,国资处有权对学校的固定资产进行合理调配,相关单位应予以配合。

第三十三条 固定资产的使用人要严格按操作规程进行使用和操作。对于大型或精密贵重、危险的仪器设备,使用人应事先进行培训,获得操作资格证书后方可进行操作。使用人在操作仪器设备前,应认真检查仪器设备状况,发现问题要及时与保管人或主管部门联系;操作过程中,使用人要做好操作记录;操作结束后,应及时与保管人办理返还手续。

第三十四条 一般设备由使用单位负责随时保养和维修;精密、贵重仪器设备应由设备管理部门组织技术人员定期检修和检测。对于小修项目,经国资处批准后,由使用单位负责维修;大修项目经国资处初审,分管工作的校领导批准,由使用单位负责组织有关技术人员维修。使用单位建立固定资产台账、资产卡片及使用、维护、检修、校验、移位变动到台时运转等记录的全部技术资料档案,为仪器设备管理和使用提供技术依据。

第三十五条 学校的固定资产原则上不得对外出借、出租。因特殊原因确需出借、出租的,本着互惠互利的原则,在保证教学、科研的前提下,严格履行审批手续后,可办理出租或出借。固定资产进行对外出租时,应事先向国资处提出申请,经批准后,须签订出租或服务协议,并向计财处交缴纳相关费用。固定资产对外出借、出租时,借(租)用单位必须出具借据,经国资处办理相关签证后,方可允许携出校外。出借(租)的固定资产在借(租)用期满收回时,国资处要与借(租)出单位共同校验,确保完好无损。

学校的固定资产可实行有偿对外服务,对外服务时应事先向国资处提出申请,经批准并向计财处交缴纳相关费用后,方可实行有偿服务。

第三十六条 对于尽职尽责的资产管理人员,学校要给予表扬奖励。因管理人员玩忽职守、保管不善、违反操作规程或不按规章制度办事等原因,造成固定资产的损坏、丢失和浪费等,学校将根据情节轻重对相关责任人给予处罚,属于责任事故的应责令赔偿并给予处分。

第七章  账目管理

第三十七条 学校的固定资产实行二级账目管理。计财处主要负责全校固定资产的财务账目管理,国资处负责全校固定资产的实物总账管理,各使用单位负责单位固定资产的实物账目管理。各单位应相互合作,加强清查核算,努力提高资产使用效益。

第三十八条 国资处建立固定资产管理账卡制度,设资产总账和明细账,按财产分类、品名、规格、型号等进行登记,记录固定资产的使用或保管单位,并建立相应卡片,以便随时查对。国资处对固定资产的原值增减、存量增减等进行数量和金额核算,并及时与财务部门核账,保证账账相符。

第三十九条 各使用单位应建立固定资产分户台账,详细记录资产种类、数量、存放地点、责任人等内容,资产管理员应随时核对账物,确保资产信息与卡片内容相符,账目与国资处的分户账目相符。

四十所有新增资产均要及时办理入账手续,不得在私人手中保存和账外滞留。

四十一 学校每年定期或不定期进行固定资产清查工作,主要目的是保证账卡、账物、账账相符,发现问题及时解决。

第八章   

第四十二条 本办法自2014年1月1日起施行,由国资处负责解释。

 

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